各县（市、区）文广旅局、城乡一体化示范区教育文化局、向阳街道办事处:

“清明、五一”旅游黄金周即将来临，群众扫墓祭祖、焚香烧纸、踏青出游等活动频繁，加之近期气温升高，缺乏有效降水，极易引发火灾事故。为切实做好“清明、五一”期间火灾防控工作，我局对“清明、五一”期间文博单位、文化娱乐场所和旅游景区火灾风险进行了分析，并提出建议措施，特函告如下：

一、火灾风险分析

“清明、五一”期间，烧香祭祖、扫墓和春游等野外用火频繁，极易引发各类火灾；企业陆续复工复产，重大项目相继开工建设，外出踏青行为增多，是各类安全事故多发易发时段，文博单位、文化娱乐场所和旅游景区人员密集，流动性大，主要存在以下火灾风险。

（一）人员激增流动性大。“清明、五一”等节日集中，群众到歌舞厅、卡拉OK厅、博物馆、文化馆、图书馆、网吧、密室逃亡、剧本杀、风景区、星级宾馆等文博单位和文化娱乐旅游场所娱乐消费、参观活动增多，火灾风险增加。

（二）人员密集疏散难度大。文博单位和文化娱乐旅游场所营业期间人员集中、流动性大，外来人员对建筑内部环境不熟悉，部分单位因为疫情管控将安全出口锁闭，加上密闭性强，发生火灾不易被发现，人员疏散逃生不及时，容易造成重大伤亡。

（三）用火用电用气管理不规范。文博单位和文化娱乐旅游场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大，如果使用不当，容易造成局部过载、短路等而引起火灾。消费者和游客违规吸烟，极易造成火灾事故发生。

二、建议采取的措施

根据《河南省消防安全责任制实施办法》（省政府令197号），请贵局进一步明确消防工作责任分工，完善行业、单位、岗位、人员等一系列消防责任链条，建立责任清单，将消防安全责任压实到最后一公里。请贵局督促各公共文化娱乐场所、上网服务场所、A级风景区、星级宾馆、文博单位（文物古建筑）等，确保消防岗位人员在岗在位，落实巡查检查制度，全面开展火灾隐患自查自改。针对火灾风险，建议采取以下措施：

（一）分析研判火灾形势。局主要领导或分管领导要专题听取1次火灾防控工作情况汇报，组织对本行业春季火灾形势进行分析研判，找准薄弱环节和风险隐患，制定1份加强和改进本行业消防安全工作的方案或措施，认真组织开展春季火灾防控工作，加强组织领导，定期调度情况，统筹推进落实。

（二）组织开展约谈活动。要组织对下级文旅部门及文博单位和文化娱乐旅游场所消防安全责任人、管理人进行约谈培训，开展警示教育，督促开展“六个一”活动(即:开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，向社会作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员培训，开展一次应急演练)。

（三）开展联合督导检查。要统筹组织开展联合督导检查，针对春季火灾特点，迅速在本单位、本行业系统部署开展春季火灾防控工作，督促指导各地文旅部门对辖区 A 级景区、星级饭店、文物建筑和博物馆逐一开展排查。对发现的火灾隐患和消防违法行为要逐一建立问题隐患和整改责任“两个清单”，实行对账销号。

（四）深化消防安全自主管理。要督促各地文广旅部门会同当地消防救援部门选取试点，在消防安全标准化管理的基础上，开展消防安全自主管理示范创建，通过典型培育和示范引领，推动文博单位、文化娱乐旅游场所消防安全主体责任落实。

（五）建立建强消防应急力量。要推动所属行业部门和文博单位、文化娱乐旅游场所配齐配足灭火器材、消防设施，建好用好微型消防站，细化应急预案，明确每班次、各岗位人员职责，落实值班值守，确保一旦发生火灾，能“打早、打小、灭初期”。

（六）组织开展消防宣传培训。要加强对员工进行消防知识培训，对广大游客和消费者及时开展消防安全提示，学习掌握消防安全常识，及时消除身边的消防隐患。要发动文物建筑和博物馆对照应急管理部、国家文物局联合印发的《文物建筑火灾风险防范指南（试行）》和《博物馆火灾风险防范指南（试行）》开展自查自纠，主动整改和消除火灾隐患。

（七）严格消防责任追究。对文博单位和文化娱乐旅游场所发生火灾事故的，既要查明原因，也要查责任,查教训责任单位和有关部门负责人，达到处理一起、警示一片、规范一方的效果。

请各县（市、区）文广旅局加强行业消防安全管理及督办本行业系统火灾隐患整改情况及时复函。（联系人：吕莹，电话：2169008，邮箱：smxwglj@163.com）

                          三门峡市文化广电和旅游局

                              2024年4月2日