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2020年安全生产工作总结及2021年工作安排
来源:管理员001 发布时间:2021-02-12

三门峡市文化广电和旅游局

2020年安全生产工作总结及2021年工作安排

 

2020年以来,我局安全生产工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,在市委、市政府统一领导下和市应急管理局及消防部门的具体指导下,认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神,在做好疫情防控的同时牢固树立安全意识,强化责任落实,完善隐患排查,深化综合治理,提升基层基础,加强安全文化建设,不断强化安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,紧紧围绕市政府下达的安全生产目标任务,结合文广旅行业领域自身特点,认真抓好安全生产管理工作,现将我局2020年安全生产工作开展情况总结如下:

一、牢固树立红线意识,层层夯实安全责任

牢固树立“安全第一,预防为主”的观念,严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,结合文化广电和旅游行业领域点多、面广、线长的特点,切实把安全生产工作抓紧、抓细、抓实,将各项措施落到实处,落实到基层、落实到岗位、落实到人头。一是根据局领导分工变动及时调整安全生产领导小组,明确安全生产主体责任、行业监管责任的责任边界,建立部门、行业、企业单位责任清单,明确全年工作要点、层层分解目标任务。二是根据省、市安全工作总体目标和要求,研究、制订和下发了《三门峡市文化广电和旅游局2020年安全生产工作要点》、《三门峡市文化广电和旅游局“党政同责、一岗双责实施意见《市文化广电和旅游局直属单位安全生产工作责任考核办法等文件,明确安全生产目标任务、重点工作、工作措施、时序进度、责任室和责任领导。年初,在全市文广旅系统工作会议上,局主要领导与各直属单位分别签订了《安全工作责任书》、《消防安全管理承诺书》,并与县市区广旅行政主管部门签订了涵盖安全生产工作内容的任务书。三是在全系统形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、全局上下积极参与的安全生产格局,确保安全生产的责任链完整、畅通、全覆盖。四是严格落实年终考核安全生产工作“一票否决”和责任追究机制。

二、积极开展安全大检查,保障文广旅系统安全运行

(一)为确保市文化广电和旅游系统安全稳定,根据市安委会有关会议、文件精神要求,结合本行业实际,我局先后了《三门峡市文化广电和旅游局安全生产专项整治三年行动实施方案》、三门峡市文化广电和旅游局围绕义马气化厂“7.19”重大爆炸事故教训案例深入开展安全生产以案促改警示教育工作方案、《三门峡市文化广电和旅游局关于进一步做好全市文化广电和旅游行业安全隐患排查整治工作的通知》、《三门峡市文化广电和旅游局关于做好2020年“五一”假日文化广电和旅游市场安全检查工作的通知、《三门峡市文化广电和旅游局关于做好2020年中秋国庆期间文化广电旅游系统安全生产工作的通知》、《市文广旅局2020年冬春火灾防控工作方案》和文化市场、文物古建、旅游市场消防安全的有关文件同时成立五个督导检查组,加强对所管辖的文化娱乐场所、文化馆、图书馆、(古建)广播电视转播塔(站)A景区、星级酒店、旅行社等人员密集场所组织开展安全督导检查及时监督对安全生产隐患进行整改,进一步优化安全生产环境。

(二)全面落实安全生产责任,强化安全监管职能,全力开展隐患排查治理。以防火灾、防事故为重点,突出对公众聚集场所、景区、星级酒店、人员密集场所、文物(博物馆、古建筑)保护单位、消防重点单位、文化活动安全等方面开展隐患排查。认真贯彻落实《三门峡市安全生产专项整治三年行动实施方案》,全面贯彻落实省、市关于遏制重大安全事故的工作部署,切实做好文广旅行业的安全生产监管工作。以问题为导向,重点对文广旅行业经营单位安全生产责任落实情况、措施落实情况、隐患整改情况等三个方面进行了认真检查,对有问题的单位要求立即整改,整改落实情况进行检查,确保整改措施落实到位。全年共针对行业安全监管出动执法人员800人次,检查文化经营单位422家,排除安全隐患120,对查出的安全隐患出具整改通知限期整改,并及时向市安委会办公室报送安全检查工作信息和隐患整改数据。

(三)完成市安委会下达的防汛、森林防火和卢氏县安全生产暗访暗查、城乡一体化示范区房屋建筑安全督导排查任务。

三、完善安全生产基层建设,推进安全预防控制系统

为进一步强化和完善事故隐患排查治理工作,切实提高安全生产基层基础建设水平,增强事故防范能力,我局认真组织实施安全生产基层基础建设,从规范管理入手,全面夯实安全管理的各项基础工作。

一是切实完成安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设。在全市文化广电旅游系统全面推行安全生产双重预防,通过工艺严防、设备严控、人员严管、过程严治,推动安全生产源头管控,全面提本行业系统本质安全、职工行为安全、提高文广旅系统公共安全防控水平,防范各类事故发生。通过点(试点)带动面(全面)双重预防体系建设,建立覆盖贯穿文广旅行业(领域)的双重预防体系和可考核、可智控、可追溯的新型监管机制。

二是进一步规范安全生产基础工作。局机关对所属单位的安全工作信息报送和安全工作台帐进行规范,对各类安全工作台账进行梳理完善,统一使用安全生产督查及隐患整改记录表等规范化工作表格。通过规范的台帐,进一步理清安全工作脉络,确保安全工作重在平时,严在经常。指导基层单位及时调整安全工作手册和组织构架。通过安全生产网格化管理,实现安全生产“三结合”即安全生产与中心工作相结合、安全生产与行业管理相结合、安全生产与业务指导相结合和“五同步”即安全生产与思想政治同步教育、与行政业务同步布置、与重大活动同步策划、与重点工作同步检查、与全年绩效同步考核。

三是完善应急管理,强化预案演练。所属各基层单位结合消防安全“四个能力”建设,积极开展应急演练,务求人人学会和掌握必备的消防扑救技能和应急处置方法。如局机关、市博物馆、市虢国博物馆等单位举办了消防应急疏散预案演练,实地演练突发火灾的应急处置,提升正确使用各种消防器材的技能,提高施救自救的能力。文博单位同时加强应急救援演练、强化了应对突发事件的自救和抢险能力,提高了员工快速反应能力和协同处置能力。

四是在疫情防控期间各类文化娱乐活动叫停、景区旅行社关停、文旅业务停滞期间,我局成立疫情防控和消防安全督导检查组,对文化娱乐场所停业期间是否关闭电源,营业场所只收人员用火、用电等进行检查,确保疫情期间文化娱乐场所不发生意外事故。对于疫情防控进入常态化后首个双节叠加的小长假,文旅行业迎来客流高峰,各类风险隐患随之增加。为确保两节期间及秋冬季文旅市场的优质、安全、有序,确保行业安全形式持续稳定。结合行业安全生产专项整治三年行动,切实加强当前疫情防控和安全生产工作,我局多次召开了文广旅行业系统疫情防控和安全生产工作会议,节假日期间安全生产工作全面部署。严格遵照各级疫情防控工作要求,全面恢复正常工作秩序,切实做到疫情防控机制、物资配置、职工管理、市场监管到位,确保文化旅游市场安全有序。

五是围绕义马气化厂“7·19”重大爆炸事故教训案例,在全系统深入开展安全生产以案促改警示教育。结合文化领域实际认真推进,抓好宣传教育、查摆分析、整改提高和检查总结,认真落实“五个一”和“十查十看”工作要求,做到抓紧抓牢,不留盲点、不留死角、不走过场。在行业领域建立警钟长鸣,以案为鉴,举一反三,补齐短板,抓好预防消除隐患健全长效机制。

四、加强阵地安全宣传,推进安全文化建设

我局始终结合自身职能,在加强系统内安全教育工作的基础上,进一步发挥文化广电旅游在安全宣传教育中的重要作用。各单位充分利用和发挥文化窗口阵地的有利因素,创新活动形式和载体,组织开展具有自身特色的多样化宣教活动。

1.创新安全教育形式,注重宣传教育成效。集中系统安全、消防管理者和骨干聘请安全专家培训的基础上,同时指导局属单位认真开展各类安全宣传教育,注重学习教育形式创新,通过主题宣讲、观看教育影片、参观学习、交流体会等丰富多彩的安全生产教育活动,增强干部职工参加学习教育的积极性和主动性,进一步提高学习教育成效。组织各所属单位干部职工观看安全生产警示录(影片)等警示教育片,对典型事故进行剖析、讨论,深刻吸取教训,用事故教训强化安全责任、改进安全监管、完善防范措施,进一步提升我局干部职工的安全意识和安全生产理念。

2.发挥行业资源优势,积极参与安全文化建设。安全生产宣传月期间我局在文化窗口单位策划、制作了两期安全宣传栏,展出了多副安全教育图片,内容包括消防安全、道路交通安全、日常犯罪防范、网络安全、防范自然灾害等。充分利用LED大屏全天播放安全宣传语及安全常识,并时时更新宣传栏,张贴安全宣传海报,有效发挥窗口服务单位的公共宣传作用。发挥戏曲进乡村、进校园文化阵地优势大力宣传安全、消防知识,。有力地配合了全市“安全生产月”活动的开展。

五、2021年安全生产工作思路

2021年,市文广旅行业安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述,认真落实省、市关于安全的各项工作部署,坚持人民至上、生命至上,全面把握“两个大局”,统筹发展和安全两件大事,聚焦行业重点,着力化解存量风险,防范增量风险,深入推进安全生产专项整治三年行动,进一步完善和落实安全生产责任制,不断健全完善隐患排查和安全预防控制体系,进一步夯实基础,全面提升安全生产工作水平,为“十四五”规划开好局、起好步创造良好安全环境,以优异的成绩迎接建党100周年。

一、严格落实安全责任

(一)压实安全生产领导责任。按照“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”要求,坚决扛起安全生产领导责任。认真贯彻落实《三门峡市党政领导干部安全生产责任制实施细则》,将学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述纳入理论中心组学习和干部培训内容,进一步提高政治站位,提升思想认识。

(二)健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全, 管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,健全完善安全生产管理责任体系,进一步明确责任,落实文广旅行业领域安全生产监督、指导责任。

(三)强化安全目标责任考核。提高文化广电旅游安全生产工作在绩效考评中的比重,落实文广旅安全与相关评定、奖励挂钩制度,实行“一票否决”;按照安全生产事故隐患挂牌督办实施办法,进一步健全落实完善安全生产约谈、警示通报和挂牌督办制度。

(四)落实经营单位主体责任。根据省、市关于企业落实全员岗位安全生产责任制要求,持续推进文广旅经营单位建立完善全员岗位安全生产责任制建设,运用失信联合惩戒、守信联合激励等制度措施,进一步强化经营单位安全生产主体责任落实

二、扎实开展专项行动

(一)开展安全生产隐患大排查大整治活动。按照《安全生产专项整治三年行动方案》和《安全生产隐患大排查大整治工作实施方案》、《今冬明春火灾防控专项行动的通知》、等文件要求,聚焦文广旅行业领域消防安全、设施设备安全,扎实开展安全生攻坚暨大排查大整治专项行动,力求见实效。

(二)抓好新冠肺炎疫情防控期间安全生产工作。按照“一 手抓疫情防控、一手抓安全生产”的要求,做到安全生产与疫情防控同部署、同落实、同指导、同服务。督促企事业单位落实好疫情防控和安全生产“两个主体责任”,落实好安全防范工作各项责任措施。落实疫情防控要求减少人员接触和聚集,运用信息化技术、专家咨询服务、点对点现场指导等方式创新安全监管,强化安全服务和安全防控措施落实,严防企业因赶工期、超能力生产引发生产安全事故。

三、推进安全生产改革发展

(一)推动安全生产改革发展。认真贯彻落实《中共中央、 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《省委、省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》,按照《中共三门峡市委三门峡市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》重点任务分工和时间进度要求,结合实际,稳步推进安全生产领域责任体系、监管体系、治理体系、预防体系和保障体系的改革发展工作。

(二)推进安全诚信体系建设。落实省、市于进一步加经营单位安全生产诚信建设有关要求,结合本区域行业实际,健全完善安全生产承诺制度、安全生产不良信用记录制度、安全生产诚信“黑名单”制度、安全生产诚信评价和管理制度等,强化激励约束,促进经营单位落实安全责任,构建文体旅市场安全生产 “一处失信,处处受限”的信用管理机制。

(三)督促指导开展安全生产标准化建设。根据省文旅厅、三门峡市应急管理局、三门峡市消防救援支队有关文件要求督促经营单位自主开展安全生产(消防)标准化建设,建立以标准化为基础的安全生产(消防)管理体系,提高自主管理水平。

(四)加大推进安全生产社会化服务工作。加强与安全生产技术服务机构合作,推广购买安全生产服务,在日常安全生产自查、检查、督查中引入安全生产技术服务机构,提升文体旅系统安全生产日常管理和事故防范水平。

(五)持续深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。持续完善双重预防机制标准规范,深化教育培训,加强重大安全风险管控机制建设,组织梳理本辖区(区域)文广旅行业单位重大风险点,并进行分级管控,列出管控措施,同时将重大风险点列为日常安全生产监督检查重点,增加检查频率,确保管控措施落实到位。

四、依法开展安全治理

(一)严把安全准入关。严把安全准入关,督促文化经营场所和文化经营演出场所做好安全风险评估,把好星级饭店、A级旅游景区等各类评定的安全准入关,对未取得消防、食品卫生安全、特种行业等相关许可的单位,实行“一票否决”。

(二)加强隐患排查整治。加大督导调研力度,督促指导 、暗访,文广旅行业企事业单位围绕事故易发多发的重点场所、要害部位和 关键环节,结合安全生产三年行动深入开展安全生产隐患自查自治,有效降低安全生产 风险。督促文广旅行业企事业单位加强消防安全“四个能力” 建设(即检查消除火灾隐患能力、扑救初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力),进一步夯实消防安全基础。积极配合消防救援、住建、公安等部门,对文物单位、、文化馆、图书馆、广播电视转播发射设施、文化娱乐场所和星级饭店、A级景区等人员密集场所开展消防安全隐患排查整治,重点整治违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通等突出风险,切实消除火灾事故隐患。

(三)加强文物安全管理。持续开展文物火灾防控能力提 升行动,推进文物平安工程,推动实施文物安全直接责任人公示公告制度。推动省级以上(含省级)文物保护单位编制安消防方 案,力争所有国保单位“三防”工程全部立项;完成省级以上(含省级)文保单位电气线路套管敷设和智慧用电建设;推动不可移动文物普遍配置基本消防器材;推动实施省级以上文物保护修缮和保养维护项目。做好社会力量参与文物安全和文物违法举报工作。

(四)做好旅游安全指导。一是配合做好A级景区风险点 摸排,重点突出游乐设施、配套设施安全隐患排查,配合主管部门督促A级景区整改到位,保证游客安全。二是配合行业主管部门做好星级饭店食品安全工作,加强对消防设施、安全通道、电气设备等重点部位的安全检查和隐患排查。

(五)持续推进文化旅游活动安全。一是加强节庆期间群 众性文化活动安全管理,督促各地、各单位严格落实审批报批程序,做好安全防范措施,做好应急预案,同时加强执法监管,对未经审批的活动或安全不达标的活动,依法予以取缔。二是严防踩踏冲撞事件。督促人员密集场所加强人流控制和应急处置工作,积极配合景区主管部门指导A 级景区做好客流预报预警、分流控制和应急处置工作,严防发生踩踏和冲撞事件。

(六)开展非法广播、电视台整治。确保广播电视安全播出。一是强化安全意识,明确安全职责。成立安全播出领导小组,制定安全播出应急预案,始终把安全播出放在中心工作的首位,做好春节、"两会"、五一、十一、特别是党的百年华诞期间的安全播出工作。二是开展专项行动加强对广播电视播出机房(塔站),演播厅、节目制作编辑室安全生产和消防安全隐患排查。

五、加强宣传教育和应急值守

(一)持续开展安全宣传。认真组织开展“安全生产月”、 11.9消防日、安全生产、消防宣传进企业进A级景区等活动,通过政务网、微信、微博、 旅行社门市部、文化场馆等,多种渠道广泛开展安全常识宣传, 切实增强从业人员和引导消费者的安全意识,营造人人关注安 全、关爱生命的社会氛围。

(二)组织安全教育培训。将安全生产列入行政管理和从 业人员培训体系,提高文广旅行业部门安全管理及突发事件应急处置能力。督促指导文广旅领域经营单位加强对一线工作人员的安全教育培训,提高安全意识,落实安全提示、安全防范、紧急救助等 安全保障义务。

(三)推动完善应急预案和演练。结合机构改革实际和进 一步修订完善突发事件应急预案,强化应急预案的上下衔接、部 门衔接、政企衔接,提高预案科学性、针对性和实战性;指导文化经营场所、文博单位、广播电视转播塔站、星级饭店、A级景区等健全完善各类应急预案;会同公安、交通、消防、卫健等部门开展联合演练,切实提高应急处置能力。

(四)加强值班值守和信息报送。严格落实24小时值班和领导带班制度,确保通信联络畅通。一旦发生突发事件,及 时按规定逐级上报,严防漏报、延报、瞒报。

 

三门峡市文化广电和旅游局

2020年12月20日

 

 

 

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