各县(市、区)文化广电和旅游局、 市文化市场综合行政执法支 队，机关相关科室：

为认真贯彻落实市委、市政府简政放权、放管结合、优化服 务的要求，进一步推进“双随机、一公开”监管工作顺利开展，结 合文化旅游市场发展实际，结合制定本计划。

一 、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法行 政、精准监管、公正透明、协同推进原则，聚焦文旅市场秩序的 核心领域，规范文化旅游市场事中事后监管行为，将信用风险分 类管理与“双随机、一公开”抽查工作同步推进，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效率，激发市场活力，实现监管 效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，为建设 “文旅强市”保驾护航。

二、工作任务

(一)规范抽查事项清单管理

　依据《中华人民共和国旅游法》《娱乐场所管理条例》等法 律法规规章，结合监管实际，对照《三门峡市文化广电和旅游局 随机抽查事项清单》,明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽 查主体、抽查覆盖率等。清单实行动态调整，根据法律法规立改 废释和工作重点变化及时更新，适时向社会公开。

(二)健全随机抽查方式

1.随机抽取检查对象。按照检查对象类型、性质、经营规模 等特定条件，随机抽取确定待查对象名单。结合实际，采取定向 监管方式组织实施，确保监督执法效能。

2.随机选派执法人员。采取科学编组、随机匹配的方式，实 施随机从《三门峡市文化广电和旅游局执法检查人员名录库》中 随机选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关 系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取 的检查人员不得少于3人。

(三)合理确定随机抽查比例和频次

1.把控抽查尺度。遵循“保证必要覆盖面与工作力度、避免 检查过频与执法扰民”原则，以保障公正执法和监管效率为前 提，科学确定随机抽查的比例与频次。随机抽取检查对象的比例，不得低于《三门峡市文化广电和旅游局随机抽查事项清单》及《三 门峡市文化广电和旅游局“双随机、一公开”抽查工作细则》明 确的标准要求。

2.实施信用分级抽查。推动信用风险分类管理与“双随机” 抽查工作深度融合、同步开展。采取区域定向与行业定向相结合   的方式抽取检查对象，针对社会关注度高、投诉举报集中、信用   风险等级高、存在严重违法违规记录的市场主体，要进一步加大   抽查力度，适当提高抽查比例和频次；对法律法规明确规定的，

严格遵照相关规定执行。

3.灵活安排抽查时段。针对同一抽查事项涉及检查对象数量 较多的情况，可结合工作实际，分批次、分时段组织开展抽查， 避免集中检查给市场主体正常经营造成影响。

(四)强化随机抽查结果

组织实施“双随机、一公开”监管工作，应当按照“谁检查、 谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录， 并在行政检查结束后5个法定工作日内公布检查情况，确保随机抽查 过程的公平、公正、公开和规范。要对抽查发现的违法行为，依 法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会 监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处。

三、工作要求

(一)加强组织领导

成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长，各相关科室、 执法支队相关负责人为成员的“双随机、一公开”监管工作领导小组，统筹推进年度抽查工作，协调解决工作中的重大问题。领导 小组办公室负责日常组织协调、督促检查、信息汇总等工作，确 保各项任务落地见效。

(二)严格落实责任

制定抽查计划表，明确工作进度要求，落实责任分工，强化 过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。

(三)优化监管服务

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，也是优化营商 环境、提升监管效能的重要举措。在开展“双随机”工作中执法人 员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，树立“监管为民、 服务惠民”的工作导向。畅通沟通反馈渠道，主动倾听市场主体 诉求，收集改进监管工作的意见建议，持续优化抽查流程和服务 举措，实现执法监管与服务发展良性互动，激发市场主体内生动 力。

附件：1.2026年度三门峡市文化广电和旅游局部门联合双随机抽查计划表

　　　2.2026年三门峡市文化广电和旅游局本部门双随机抽 查计划表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2026年2月12日