中共三门峡市文化广电和旅游局党组

关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年我局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，扎实提高依法行政能力，法治政府建设各项工作取得明显成效，为我市文旅融合高质量发展提供了坚强的法治保障，现将工作情况报告如下：

一、切实加强组织领导

推进党委理论学习中心组学法常态化，把法治思想纳入理论中心组学习重要内容，推进领导干部学法经常化、制度化。局党组定期召开会议研究推进工作，听取法治建设汇报，对法治工作作出明确部署，将法治政府建设和依法行政工作纳入全局工作的重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设作出明确工作部署，多次召开会议研究部署推行工作，组织全局认真学习《习近平法治思想概论》、《中华人民共和国宪法》、党的二十大精神等，深化思想认识，研究贯彻措施，确保法治政府建设始终保持正确政治方向。对放权赋能改革、文化体制改革等重点工作多次深入基层开展专题研究和统一部署，认真完成我局交由湖滨区、陕州区乡镇人民政府集中行使的行政处罚职权事项4项的评估工作，以强化组织领导切实推动法治政府建设责任落实。

二、推进科学民主依法决策

一是积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断完善行政决策程序规则。在负责《三门峡市仰韶文化遗址保护条例》行政处罚裁量标准起草过程中，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。二是强化行政规范性文件合法性审查。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，不断加大行政规范性文件备案审查力度，认真完成2024年度规范性文件清理工作。三是推动法律顾问制度落实。法律顾问依法、及时、客观为重大行政决策提供法律意见。全年我局行政复议案件2件、行政应诉案件1件，均维持处罚决定。

三、政府职能依法全面履行

对照主动公开事项目录，推深做实政务公开工作，真实准确地公布本部门的各项信息，及时回应社会关切。落实政务服务“全程网办”和工程建设联合审查制度，提高政务数据归集质量，提升政务服务质量水平。按要求做好我局政务服务事项动态调整和要素更新工作，截止目前我局入驻河南政务服务网事项共73项。推进实施政务服务综合性改革，开展了业务网办问题排查，通过市政务服务平台网上办理行政审批业务7件，同步导游证核发等行政许可数据60条，政务服务“好差评”满意度100%。实施办理营商环境建筑许可改革措施，配合做好涉工程领域文物审批事项联合审查，将考古调查和勘探评估事项前移至土地供应环节实施，通过工程建设项目审批平台参与联合审查20件。完成行政许可和行政处罚双公示工作要求，加强“双公示”数据采集频率，完善归集台账，确保双公示数据及时、全面和准确报送。我局向三门峡公共信用信息平台归集“双公示”数据169条，其中政务服务数据60条，行政处罚数据10条，监督检查数据99条，相关数据指标排名全市前列。实行“前台综合受理、后台分类审批，统一窗口出件”的服务模式，调整后的73项审批事项全部纳入窗口统一办理，为企业和群众提供了更加便捷、规范、高效的政务服务。2024年我局政务服务窗口和工作人员多次被评为红旗窗口、服务标兵。

四、强化培训提升执法综合能力

我局从思想上、组织上、制度上严格规范执法人员的执法行为，坚持法制教育与实践相结合、平时自学和集中培训相结合的方式，提高依法行政能力。一是积极开展法律法规学习。我们先后组织学习了《行政处罚法》（新修订）、《未成年人保护法》、《河南省旅游条例》等法律法规。参加文旅部、省文旅厅文化市场综合行政执法线上培训，人均培训学时和考试成绩均达标，队伍业务素质得到进一步提高。二是提升执法能力。围绕政治练兵、法治练兵、业务练兵、实战练兵、科技练兵等方面认真组织开展两期文化市场综合执法岗位练兵技能、执法业务培训和案卷评查活动，办理的某公司擅自安装和使用卫星地面接收设施一案，荣获2024年度全省广播电视行政执法优秀案卷二等奖。三是加强执法证件管理工作。组织组织行政执法人员2024年度公共法律知业务知识考试，和新转隶执法人员的证件申领工作，通过日常管理和业务培训进一步保障执法规范化、队伍专业化。

五、营造良好的营商环境

一是按照“谁起草、谁审查”的原则，严格规范性文件及政策措施的公平竞争审查工作。我局制定出台《三门峡市文广旅局公平竞争审查工作机制》，认真开展行政执法清单和岗责体系建设自查，对本年度制定的有关文件和涉及市场主体经营活动的政策措施，以及规范性文件进行了审查，清理限制公平竞争的政策0个、文件0件，经自查，我局无限制公平竞争的政策和文件。同时，主动接受社会监督举报，在局网站上公布了公平竞争审查举报热线的公告，截至目前，未收到举报线索。二是组织开展了5·19中国旅游日、12·4国家宪法日宣传，让市民游客真正做到“合理维权、依法维权”，使文化旅游经营者真正做到“懂法经营、合法经营”，服务型行政执法建设不断深入人心。全年我市文化旅游秩序良好，未发生重大旅游投诉，共受理旅游投诉55起，已全部处理完毕，结案率100%。三是推进服务型行政执法，着力优化法治化营商环境。通过政策解答、法规解读，提升企业预判预防能力。对于新兴业态的监管，事先对经营单位下发行政指导建议书101份次，引导和教育相关场所及从业人员守法经营，对可能违反的情形进行事前告知并进行行政指导，避免违法现象发生，规范新兴行业市场秩序，获得相对人认可。2024年组织参加全市服务型行政执法“微宣讲、走基层”实战教学选拔赛，我局获优秀组织奖和“通用法律知识实战教学比赛”个人二等奖。天鹅湖湿地公园被命名全省优秀法治宣传教育基地。

六、强化监管推进文明公正执法

我局全面推进严格规范公正文明执法，持续探索跨领域跨部门综合执法，推进行政执法“三项制度”落实，严格执行行政执法责任制，不断提高行政执法能力水平。针对文化市场出现的新情况、新变化，积极创新市场监管机制，建立了日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制，公开文化市场随机抽查事项清单，依法查处违法违规经营行为，主动接受社会监督。扎实开展“闪电”系列、“护苗开学季”、“扫黄打非专项整治”、“宗教场所出版物整治”、“卫星地面接收设施专项治理”、未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等专项行动，暑期文化市场集中执法检查等共20余项专项行动，在案件举报、信息报送、重点部位监管等方面建立了详细台账，确保行动扎实有效。在案件举报、信息报送、安全生产、重点部位监管等方面建立了详细台账，确保行动扎实有效。据统计共出动执法人员20549人次，检查经营单位7959家次，责令改正19家次，立案调查33件，办结案件38件，警告23家次。

我局法治政府建设取得明显成效，但同时也存在一些不足：一是干部职工学法、用法意识和能力有待进一步提高；二是开展“谁普法谁执法”工作方式有待进一步创新。下一步，我们将按照市委、市政府要求，进一步提升法治政府建设水平，不断推进文广旅领域治理体系和治理能力现代化，为我市打造省际区域中心城市创造良好的文旅法治环境，为建设法治崤函做出新贡献。