三门峡市文化广电和旅游局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在市委、市政府的领导和上级文广旅主管部门的指导下，我局坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》各项部署，将法治建设作为文旅融合高质量发展的核心引擎和根本保障，系统推进依法行政，各项工作取得显著成效，现将全年工作情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履职情况

市文广旅局党组高度重视法治政府建设工作，党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，担任局法治政府建设领导小组组长，把法治政府建设摆到突出位置。

一是夯实常态学习机制，推进党委理论学习中心组学法常态化，每季度认真组织学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，将法治思维融入并指导文旅工作实践。

二是对重点工作认真部署，先后2次主持召开局党组会议，听取汇报，研究法治政府建设重大事项，谋划和落实重要任务，统筹解决问题；对重点问题督办，特别是针对上年度依法行政考核中发现的问题，提出整改要求，确保整改到位；对文化体制改革、《三门峡市仰韶文化遗址保护条例》执法督查检查等重点工作多次深入基层开展专题研究和统一部署。按照规定要求，做到行政负责人出庭应诉率100%。

三是严格依法决策，确保权力科学运行。强化对党风廉政、审批事项、文化市场综合执法工作的运行和监管，进一步明确审批、执法、处罚权力运作流程和各环节的相互制约，提高办事透明度，从源头上预防和治理腐败。监督领导班子依法办事，切实支持司法机关依法独立行使职权，促进公正执法，提升司法公信力。

二、2025年法治政府建设的主要做法和成效

（一）固本强基，筑牢法治文旅工作根基。一是坚持政治领航，把稳法治建设方向盘。局党组切实履行推进法治建设领导职责，构建起“一把手”负总责、分管领导具体抓、政策法规科牵头，各部门协同落实的责任体系，确保法治任务与业务工作同频共振、落地见效。

二是深化理论武装，提升队伍法治素养。将《习近平法治思想概论》及文旅行业法规纳入全局学习计划，结合“民法典宣传月”“国家宪法日”等节点，深化法治理念传播，筑牢思想根基，开展专题学法6次。创新采用案例研讨、线上线下培训等形式，执法人员培训合格率达100%。

三是严格依法决策，确保权力科学运行。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。规范法律顾问管理，法律顾问依法、及时、客观为重大行政决策提供法律意见。

（二）聚焦主业，提升依法行政与服务效能。我局紧扣文旅高质量发展主题，将法治要求深度融入行政决策、执法监管、服务优化各环节，全面提升履职效能。

一是完善制度体系，强化合法性审查。全面开展行政执法清单和岗责体系自查，明晰权力边界，从源头上确保各项行为于法有据。严格规范性文件管理，对行政发文及合同进行合法性审查，认真完成2025年度规范性文件清理和限制公平竞争政策审查工作，经自查，我局无限制公平竞争的政策和文件。同时主动接受社会监督举报，在局网站上公布了公平竞争审查举报热线的公告，截至目前，未收到举报线索。

二是优化政务服务，激发市场主体活力。我局不断深化“放管服”改革，推动政务服务事项“一网通办”“最多跑一次”等改革措施落地见效。通过优化审批流程、减少审批环节、提高审批效率等方式，降低企业办事成本和时间成本。加强事中事后监管，确保市场秩序公平公正。2025年共计办理行政审批许可229件，承诺办结率和群众评价率均为100%。归集“双公示”数据60余条，政务服务“好差评”满意度100%，在市政务中心服务水平评比中，多次被评为红旗窗口。

三是规范执法行为，维护市场公平秩序。加强执法队伍专业化建设，69名执法人员完成执法证件换发，新转隶人员全员持证上岗。扎实开展网络文化市场、演出市场、涉企营商环境、文化娱乐场所、校园周边、旅游经营市场、“扫黄打非”、暑期等20余项专项整治行动。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。与湖南岳阳、河南信阳开展对口交流协作活动2次，与运城、渭南等地市开展执法协作4次。开展2025年度双随机检查20余项，各类数据及时、全面、准确。2025年我局检查经营单位695家次，其中双随机抽查573 家次，立案22件，办结27件，责令改正5 家次。在2025年12月举办的第四届河南省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛中，我局荣获‌团体全能二等奖‌、‌团体平台应用及网络案件证据固定科目一等奖‌、‌团体文书制作与案卷归档科目三等奖、个人案卷纠错科目一等奖‌等荣誉。

（三）创新驱动，拓展法治实践与普法维度。一是推进服务型行政执法，着力优化法治化营商环境。通过政策解答、法规解读，提升企业预判预防能力。对轻微违法行为推行容错纠错和柔性执法，对于新兴业态的监管，事先对经营单位下发行政指导建议书120份次，引导和教育相关场所及从业人员守法经营，对可能违反的情形进行事前告知并进行行政指导，避免违法现象发生，规范新兴行业市场秩序，获得相对人认可。

二是践行法治为民，创新基层治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善旅游投诉处理机制，2025年全市文旅市场秩序良好，未发生重大旅游投诉，共受理旅游投诉21起，结案率100%。

三是融合文旅特色，推动普法宣传深入人心。制定了2025年度普法要点与责任清单，结合“中国旅游日”等重要节点开展集中宣传。特别注重发挥文旅行业优势，创新普法形式，依托庙底沟博物馆、天鹅湖湿地公园等法治宣传教育基地开展沉浸式普法。组织开展“文明旅游，诚信经营”主题宣传，引导行业自律与游客文明出行。廉政法治古装剧《河阳知府》获评2025年度全市“谁执法谁普法”创新创先典型项目。

三、存在的问题

对照更高标准和要求，我们清醒认识到工作中仍存在一些不足：一是部分干部职工运用法治思维和方式解决问题的能力有待加强，对新业态法律法规的学习需深化，行政合法性审查、公平竞争审查等法治工作需要加强；二是执法队伍专业化水平不均衡，智慧监管手段应用有待拓展，跨部门协同效能需进一步提升；三是普法宣传的精准性和形式创新性有待增强，普法责任制的协同效应尚未充分发挥。针对上述问题，我局将采取切实可行的措施，认真加以解决。

四、下一步工作安排

2026年，我局将继续贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，不断提升法治政府建设水平，为我市文旅产业高质量发展和法治崤函建设作出新的更大贡献。一是持续深化学习，锻造过硬法治队伍。健全常态化学法机制，创新学习形式，重点提升应对新兴业态和运用信息化手段执法的能力。二是强化科技赋能，提升智慧监管水平。深化跨区域、跨部门执法协作机制，持续开展重点领域专项整治，做好行刑案件双向衔接。三是推动普治融合，创新普法形式，打造新媒体普法矩阵，增强法治宣传实效。